Исторические этапы развития местного самоуправления

Как справедливо отмечает Н.Л. Пешин современное местное самоуправление в Российской Федерации основано на глубоком историческом фундаменте, изучение которого необходимо для практики построения современной модели местного самоуправления в России. На актуальность данного вопроса указал Президент Российской Федерации: «Считаю, что федеральным законодателям необходимо определиться со структурой местного самоуправления. И прежде всего закрепив законом те его формы, которые доказали свою жизнеспособность на практике. При этом нелишне вспомнить и наш собственный, еще дореволюционный исторический опыт».

Традиционно историю местного самоуправления для удобства рассматривают исходя из деления на определенные этапы.

Этапы становления местного самоуправления в России можно разделить следующим образом:

1. Вечевая демократия – наиболее раннее проявление самоуправленческих начал на Руси.
2. Преобразование местного самоуправления в XVIII в. (В соответствии с Указом Петра I от 10 марта 1702 года в каждом уезде при воеводах формировались дворянские советы (на выборной основе), которые управляли уездом совместно с воеводой).
3. Земское и городское самоуправление в России (1 января 1864 года Александром II утверждено Положение о губернских и уездных земских учреждениях).
4. Советская система.
5. Демократизация местного самоуправления конца 80-х начала 90-х годов.
6. Развитие местного самоуправления в России в современный период.

Учитывая, что первые три из указанных этапов развития местного самоуправления имели место до революционных событий, то их можно формально объединить и рассмотреть как развитие местного самоуправления в России в дореволюционный период. Рассмотрим следующие основные этапы развития местного самоуправления в России:

• развитие местного самоуправления в дореволюционной России;
• организация местного самоуправления в советской России;
• местное самоуправление в России в конце XX начале XXI веков.